保密違法違規(guī)案例警示｜應(yīng)當(dāng)確定國(guó)家秘密而未確定為國(guó)家秘密

典型案例：

有關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，某省X市人民政府門戶網(wǎng)站刊登1份未標(biāo)注密級(jí)但內(nèi)容敏感的文件，涉嫌泄密。經(jīng)鑒定，該文件屬于機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密。經(jīng)查，該市信訪局綜合科科長(zhǎng)張某依據(jù)該省人民政府下發(fā)的某機(jī)密級(jí)文件有關(guān)內(nèi)容起草了該文件，但未按規(guī)定標(biāo)注密級(jí)。負(fù)責(zé)審核工作的秘書科科長(zhǎng)王某審核不嚴(yán)，導(dǎo)致該文件被作為非涉密文件發(fā)布到網(wǎng)上，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予張某行政記大過處分，王某行政記過處分。

案例警示：

單位對(duì)產(chǎn)生的屬于保密事項(xiàng)范圍規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法確定為國(guó)家秘密，這是確保國(guó)家秘密得到有效保護(hù)的前提，是單位履行保守國(guó)家秘密義務(wù)的重要內(nèi)容。在日常工作中，應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密的情形分為兩種，即原始定密和派生定密。

所謂原始定密，是指具有相應(yīng)定密權(quán)的機(jī)關(guān)、單位對(duì)初次產(chǎn)生的事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行判斷并依法將其確定為國(guó)家秘密。保密法第十四條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍的規(guī)定確定密級(jí)，同時(shí)確定保密期限和知悉范圍。”

所謂派生定密，是指機(jī)關(guān)、單位在執(zhí)行或者辦理已定密事項(xiàng)過程中，對(duì)已定密事項(xiàng)進(jìn)行使用、處理、加工后形成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照已定密事項(xiàng)密級(jí)和保密期限等進(jìn)行定密。保密法第十三條第三款規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定?！薄秶?guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》第二十條第二款規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者辦理其他機(jī)關(guān)、單位已定密事項(xiàng)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，根據(jù)所執(zhí)行或者辦理的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍?！薄?/span>

案例中，張某依據(jù)該省人民政府下發(fā)的某機(jī)密級(jí)文件有關(guān)內(nèi)容起草文件，摘錄了主要內(nèi)容，并作了具體細(xì)化，在密點(diǎn)要素上是一致的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)發(fā)文進(jìn)行派生定密。但是張某違反了派生定密的規(guī)定，作為定密責(zé)任人的王某也未嚴(yán)格審核并予以糾正，導(dǎo)致該文件被作為非涉密文件發(fā)布到網(wǎng)上，造成泄密。張某、王某都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

預(yù)防措施：

定密承辦人和定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉本機(jī)關(guān)、本單位國(guó)家秘密事項(xiàng)范圍及其細(xì)目，對(duì)初次產(chǎn)生的涉密事項(xiàng)進(jìn)行定密；同時(shí)嚴(yán)格遵循“確有需要、要素一致”原則，對(duì)執(zhí)行、辦理已定密事項(xiàng)產(chǎn)生的信息定密。

公司發(fā)布《定密工作實(shí)施細(xì)則》，明確了定密工作領(lǐng)導(dǎo)小組、定密歸口管理部門、定密責(zé)任人、定密審核人的職責(zé)分工，規(guī)范定密工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行審核審批手續(xù)。特別是對(duì)原始定密和派生定密也根據(jù)公司實(shí)際情況做了詳細(xì)規(guī)定，保證工作整體定密工作安全可控。

 （通訊員：李靳東）

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